中共核心办公厅 国务院办公厅印发《对进一步加强科

2018-06-06 01:01

(十九)切实履行调查处理责任。造作科学论文造假监管由科技部负责,哲学社会科学论文造假监管由中国社科院负责。科技部、中国社科院要明确相关机构负责科研诚信工作,做好受理举报、核查事实、日常监管等工作,建立跨部门联合调查机制,组织开展对科研诚信重大案件联合调查。违背科研诚信要求行为人所在单位是调查处理第一责任主体,应当明确本单位科研诚信机构和监察审计机构等调查处理职责分工,积极主动、公正公平开展调查处理。相关行业主管部门应按照职责权限和从属关系,加强指点和及时督促,保持学术、行政两条线,重视发挥学会、协会、研究会等社会团体作用。对从事学术论文交易、代写代投以及捏造、虚构、改动研究数据等守法违规活动的中介服务机构,市场监督管理、公安等部门应主动开展调查,严肃表彰。保障相关责任主体申述权等合法权利,事实认定和处理决策应履行对当事人的告知责任,依法依规及时颁布处理成果。科研人员应当积极配合调查,威尼斯人娱乐场手机版,及时提供完整有效的科学研究记载,对拒不配合调查、隐匿销毁研究记载的,要从重处理。对捏造事实、诬告打救的,并完美相关制度不审批新名目、不拨付运维经,要依占领关规定严肃处理;对举报不实、给被举报单位和个人造成严峻影响的,要及时澄清、消除影响。

相关行业主管部门或重大违背科研诚信要求责任人所在单位要分辨不同情况,对责任人给予科研诚信诫勉谈话;撤消项目立项资历,撤销已获资助项目或终止项目合同,追回科研项目经费;撤销获得的褒奖、名誉名称,追回奖金;依法开革学籍,撤销学位、老师资格,收回医师执业证书等;一定期限直至毕生取消晋升职务职称、申报科技计划项目、担当评审评估专家、被提名为院士候选人等资格;依法依规解除劳动合同、聘请合同;终生禁止在政府举办的学校、医院、科研机构等从事教养、科研工作等处分,以及记入科研诚信严重失信行为数据库或列入观察名单等其余处理。严格违背科研诚信要求责任人属于公职人员的,依法依规给予处罚;属于党员的,依纪依规给予党纪处分。涉嫌存在诈骗、贪污科研经费等遵法犯罪行为的,依法移交监察、司法机关处理。

——坚守底线,终身追责。综合采取教育引导、合同约定、社会监督等多种方式,营造坚守底线、严格自律的制度环境和社会氛围,让守信者一路绿灯,失信者处处受限。坚持零容忍,强化责任追究,对严重违背科研诚信要求的行为依法依规终身追责。

(十一)建立健全学术论文等科研成果管理制度。科技盘算管理部门、项目管理专业机构要加强对科技计划成果质量、效益、影响的评估。从事科学研究活动的企业、事业单位、社会组织等应加强科研成果管理,建立学术论文发表诚信承诺制度、科研过程可追溯制度、科研成果检讨和报告制度等成果管理制度。学术论文等科研成果存在违背科研诚信要求情况的,应答相应责任人严肃处理并要求其采取撤回论文等措施,消除不良影响。

(三)重要目的。在各方独特努力下,马会开开奖结果记录,科学规范、激励有效、表扬有力的科研诚信制度规则健全齐备,职责明白、协调有序、监管到位的科研诚信工作机制有效运行,覆盖全面、共享联动、动态管理的科研诚信信息体系树立完善,广大科研人员的诚信意识明显加强,弘扬科学精力、遵守诚信规范成为科技界的共同理念和自发举措,全社会的诚信基础和立异生态持续牢固发展,为建设创新型国家和世界科技强国奠定坚实基础,为把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义古代化强国提供重要支持。

(二十四)加强科研诚信信息共享应用。逐步推进科研诚信信息体制与全国信誉信息共享平台、地方科研诚信信息系统互联互通,分阶段分权限实现信息共享,为实现跨部门跨地区联合惩戒提供支撑。

(十四)完善违背科研诚信要求行为的调查处理规则。科技部、中国社科院要会同教育部、国度卫生健康委、中国科学院、中国科协等部门和单位依法依规研究制定统一的考核处理规则,对举报受理、调查程序、职责分工、处理尺度、申说、实名举报人及被举报人保护等作出明确规定。从事科学研究的企业、事业单位、社会组织等应制定本单位的调查处理方式,明确调查程序、处理规矩、处理办法等具体要求。

新华社北京5月30日电  近日,中共中心办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》,并发出告诉,要求各地区各部门结合实际当真贯彻落实。

(八)加强科技计划全过程的科研诚信管理。科技计划管理部门要修改完善各级各类科技计划项目管理制度,将科研诚信建设要求落实到项目指南、立项评审、过程管理、结题验收和监督评估等科技计划管理全过程。要在各类科研合同(任务书、协议等)中商定科研诚信义务和违约责任查究条款,加强科研诚信合同管理。完善科技计划监督检讨机制,加强对相关责任主体科研诚信履责情形的经常性检查。

科技部要建破学术期刊预警机制,支撑相关机构发布国内和国际学术期刊预警名单,并履举动态跟踪、及时调解。将罔顾学术质量、管理混乱、商业利益至上,造成恶劣影响的学术期刊,列入黑名单。论文作者所在单位应加强对本单位科研人员发表论文的管理,对在列入预警名单的学术期刊上发表论文的科研人员,要及时警示提醒;对在列入黑名单的学术期刊上发表的论文,在各类评审评估中不予认可,不得报销论文发表的相关费用。

(十六)加强科研诚信教育。从事迷信研讨的企业、事业单位、社会组织应将科研诚信工作纳入日常管理,加强对科研人员、先生、青年学生等的科研诚信教育,在入学入职、职称提升、参与科技谋划项目等主要节点必须发展科研诚信教育。对在科研诚信方面存在偏向性、苗头性问题的人员,所在单位应当及时开展科研诚信诫勉谈话,加强教育。

科技规划(专项、基金等)项目管理专业机构要严厉依照科研诚信要求,加强破项评审、项目管理、验收评估等科技方案全进程和项目承当单位、评审专家等科技筹划各类主体的科研诚信管理,对违背科研诚信要求的行动要严正查处。

四、进一步推进科研诚信制度化建设

(二十二)建立完善科研诚信信息系统。科技部会同中国社科院建立完善覆盖全国的自然科学和哲学社会科学科研诚信信息系统,对科研人员、相关机构、组织等的科研诚信状况进行记录。研究拟订科学合理、适用不同类型科研活动和对象特点的科研诚信评价指标、方法模型,明确评价方式、周期、程序等内容。重点对参与科技计划(项目)组织管理或实施、科技统计等科技活动的项目承担人员、咨询评审专家,以及项目管理专业机构、项目承担单位、中介服务机构等相关责任主体开展诚信评价。

(十二)着力深刻科研评价制度改革。推进项目评审、人才评价、机构评估改革,建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价制度,将科研诚信状况作为各类评价的重要指标,提倡谨慎治学,反对急功近利。坚持分类评价,突出品德、才干、业绩导向,器重标志性成果质量、奉献、影响,推行代表作评价制度,不把论文、专利、荣誉性头衔、承担项目、获奖等情况作为限度性条件,防止简单量化、重数量轻质量、“一刀切”等倾向。尊重科学研究法令,公道设定评价周期,所以并发别的疾病的多少率较高经检查创造是乳,建立重大科学研究长周期考察机制。开展临床医学研究人员评价改造试点,建立设置公平、评价科学、管理规范、运行协调、服务全面的临床医学研究人员考察评价体系。

对袒护、放荡甚至骗取各类财政资助项目或奖励的单位,有关主管部门要给予约谈重要负责人、停拨或核减经费、记入科研诚信严重失信行为数据库、移送司法机关等处理。

(十五)建立健全学术期刊管理跟预警制度。新闻出版等局部要完善期刊管理制度,采取有效措施,加强高水平学术期刊建设,强化学术水平和社会效益优先恳求,晋升我国学术期刊影响力,提高学术期刊国际话语权。学术期刊应充分发挥在科研诚信建设中的作用,切实提高审稿品德,加强对学术论文的审核把关。

科研诚信是科技翻新的基石。近年来,我国科研诚信建设在工作机制、制度标准、教诲领导、监督惩戒等方面取得了显明功效,但整体上仍存在短板和薄弱环节,违背科研诚信要求的行为时有发生。为全面贯彻党的十九大精神,培育和践行社会主义中央价值观,弘扬科学精神,倡导创新文化,加快建设创新型国家,现就进一步加强科研诚信建设、营造诚实守信的良好科研环境提出以下见解。

七、加快推进科研诚信信息化建设

(十七)充足发挥学会、协会、研究会等社会团体的教育培训作用。学会、协会、研究会等社会集团要自动加强科研诚信教育培训工作,帮助科研人员熟悉和把持科研诚信详细要求,领导科研人员自觉抵制平心而论、敲诈剽窃等行为,开展负责任的科学研究。

——明确责任,调和有序。加强顶层设计、统筹协调,明确科研诚信建设各主体职责,加强部门沟通、协同、联动,形成全社会推动科研诚信建设合力。

(七)从事科研活动和介入科技管理服务的各类人员要坚守底线、严格自律。科研人员要遵守科学道德准则,遵守科研运动规范,践行科研诚信要求,不得抄袭、剽窃别人科研成果或者假造、修改研究数据、研究论断;不得购买、代写、代投论文,虚构同行评议专家及评议意见;不得违背论文署名规范,擅自标注或虚假标注失掉科技计划(专项、基金等)等赞助;不得平心而论,骗取科技计划(专项、基金等)项目、科研经费以及奖励、声誉等;不得有其余违背科研诚信要求的行为。

——鼓励创新,宽容失败。充分尊敬科学研究灵感刹那性、办法多样性、途径一直定性的特色,重视科研试错探索的价值,建立鼓励创新、宽容失败的容错纠错机制,形成敢为人先、敢于摸索的科研气氛。

(四)建立健全职责明确、高效协同的科研诚信管理体系。科技部、中国社科院辨别负责天然科学范畴和哲学社会科学领域科研诚信工作的兼顾协协调宏观指导。处所各级政府和相关行业主管部门要积极采取措施加强本地区本系统的科研诚信建设,充实工作力量,强化工作保障。科技计划管理部门要加强科技计划的科研诚信管理,建立健全以诚信为基础的科技计划监管机制,将科研诚信要求融入科技计划管理全过程。教育、卫生健康、新闻出版等部门要明确要求教育、医疗、学术期刊出版等单位完善内操纵度,加强科研诚信建设。中国科学院、中国工程院、中国科协要强化对院士的科研诚信要乞降监督管理,加强院士推举(提名)的诚信审核。

八、保障措施

——系统推进,重点冲破。构建合乎科研法则、适应建设世界科技强国要求的科研诚信体系。坚持问题导向,重点在实际养成、调查处理等方面实现攻破,在进步诚信意识、优化科研环境等方面取得实效。

评审专家、咨询专家、评估人员、经费审计人员等要忠于职守,严格遵守科研诚信要乞提职业道德,按照有关规定、程序和措施,捕风捉影,独立、客观、公正发展工作,为科技管理决定供应负责任、高品质的咨询评审意见。科技管理人员要正确履行管理、领导、监督职责,全面落实科研诚信要求。

(二十六)发挥社会监督和舆论引诱作用。充散发挥社会民众、消息媒体等对科研诚信建设的监督作用。畅通举报渠道,勉励对违背科研诚信要求的行为进行负责任实名举报。新闻媒体要加强对科研诚信正面引导。对社会舆论广泛关注的科研诚信事件,当事人所在单位和行业主管部门要及时采用措施调查处理,及时公布调查处理结果。

名目(课题)负责人、研究生导师等要充披发挥现身说法作用,加强对项目(课题)成员、学生的科研诚信管理,对主要论文等科研结果的署名、研究数据切实性、实验可重复性等进行诚信审核和学术把关。院士等杰出高级专家要在科研诚信建设中发挥示范带动作用,做按照科研道德的模范和榜样。

科研机构、高等学校要通过单位章程或制订学术委员会章程,对学术委员会科研诚信工作任务、职责权限作出明确划定,并在工作经费、办事机构、专职人员等方面供给必要保障。学术委员会要认真实行科研诚信建设职责,切实施展审议、评定、受理、考察、监督、咨询等作用,对违背科研诚信要求的行为,发现一起,查处一起。学术委员会要组织开展或委托基层学术组织、第三方机构对本单位科研人员的重要学术论文等科研成果进行全笼罩核查,核查工作应以3-5年为周期连续开展。

(十八)加强科研诚信宣传。创新手段,拓宽渠道,充分利用广播电视、报刊杂志等传统媒体及微博、微信、手机客户端等新媒体,加强科研诚信宣扬教育。大力宣传科研诚信典范榜样,发挥典型人物示范作用。及时曝光违背科研诚信要求的典型案例,开展警示教育。

一、总体要求

(二十八)踊跃开展国际交流配合。踊跃开展与相关国家、国际组织等的交换合作,加强对科技发展带来的科研诚信建设新情况新问题研究,奇特完善国际科研规范,有效应答跨国跨地域科研诚信案件。

(二)基础准则

六、严肃查处严重违背科研诚信要求的行为

从事科技评估、科技征询、科技结果转化、科技企业孵化和科研经费审计等的科技中介服务机构要严格遵照行业标准,强化诚信管理,自发接受监视。

(九)全面实行科研诚信承诺制。相关行业主管部分、名目治理专业机构等要在科技打算项目、翻新基地、院士增选、科技嘉奖、重大人才工程等工作中履行科研诚信许诺轨制,要求从事推荐(提名)、申报、评审、评估等工作的相干职员签署科研诚信承诺书,明白承诺事项跟违反承诺的处置请求。

(二十三)规范科研诚信信息管理。建立健全科研诚信信息采集、记录、评价、运用等管理制度,明确实施主体、程序、要求。根据不同责任主体的特点,制定面向不同类型科技活动的科研诚信信息目录,明确信息类别和管理流程,规范信息采集的领域、内容、方式和信息应用等。

(二十一)开展联合惩戒。加强科研诚信信息跨部门跨区域共享共用,依法依规对严峻违背科研诚信要求责任人采取联合惩戒措施。推动各级各类科技计划同一处理规则,对相关处理结果互认。将科研诚信状况与学籍管理、学历学位授予、科研项目立项、专业技能职务评聘、岗位聘用、评选表彰、院士增选、人才基地评审等挂钩。推动在行政容许、公共洽购、评先创优、金融支持、资质等级评定、纳税信用评价等工作中将科研诚信状况作为重要参考。

(六)学会、协会、研究会等社会团体要发挥自律自净功能。学会、协会、研究会等社会团体要主动发挥作用,在各自范围积极开展科研活动行为规范制定、诚信教育勾引、诚信案件调查认定、科研诚信实际研究等工作,实现自我规范、自我管理、自我传染。

科技计划管理部门、项目管理专业机构以及项目承担单位,应该结合科技计划组织实施的特点,对承担或参与科技计划项目标科研人员有效开展科研诚信教育。

(二十)严格打击严重违背科研诚信要求的行为。坚持零容忍,坚持对严重违背科研诚信要求行为严厉打击的高压态势,严肃责任追究。建立终身追究制度,依法依规对严重违背科研诚信要求行为实施终身追究,一经发明,随时调查处理。积极开展对严重违背科研诚信要求行为的刑事规制实践研究,推动立法、司法部门适时出台相应刑事制裁措施。

三、加强科研活动全流程诚信管理

二、完美科研诚信管理工作机制和义务系统

(五)从事科研活动及加入科技管理服务的各类机构要切实实行科研诚信建设的主体责任。从事科研活动的各类企业、事业单位、社会组织等是科研诚信建设第一责任主体,要对加强科研诚信建设作出详细安排,将科研诚信工作纳入常态化管理。通过单位章程、员工行为规范、岗位说明书等内部规章制度及聘任合同,对本单位员工遵守科研诚信要求及责任查究作出清楚规定或约定。

(一)指导思想。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特点社会主义思维为引导,落实党核心、国务院对社会信用系统建设的总体要求,以优化科技创新环境为目标,以推进科研诚信建设制度化为重点,以健全完善科研诚信工作机制为保障,坚持防范与惩处并举,坚持自律与监督并重,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,严肃查处违背科研诚信要求的行为,着力打造共建共享共治的科研诚信建设新格局,营造老实取信、追求真理、崇尚创新、激励探索、勇攀高峰的良好氛围,为建设世界科技强国奠定坚实的社会文化基础。

(十三)完善科研诚信管理制度。科技部、中国社科院要会同相关单位加强科研诚信制度建设,完善教育宣传、诚信案件调查处理、信息采集、分类评价等管理制度。从事科学研究的企业、事业单位、社会组织等应建立健全本单位教育防备、科研活动记载、科研档案保存等各项制度,清楚责任主体,完善内部监督约束机制。

《对于进一步加强科研诚信建设的若干看法》全文如下。

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(二十五)加强党对科研诚信建设工作的领导。各级党委(党组)要高度重视科研诚信建设,切实加强引导,明确任务,细化分工,扎实推进。有关部门、地方应整合现有科研保障措施,建立科研诚信建设目标责任制,明确任务分工,细化目标责任,明确切现时间。科技部要建立科研诚信建设情况督查和通报制度,对工作取得明显后果的地方、部门和机构进行表彰;对措施不得力、工作不落实的,予以通报批评,督促整改。

(二十七)加强监测评估。开展科研诚信建设情况动态监测和第三方评估,监测和评估成果作为改进完善相关工作的重要基本以及科研事业单位绩效评估、企业享受政府援助等的重要依据。对重大科研诚信事件及时开展跟踪监测和分析。定期宣布中国科研诚信状况报告。

(十)强化科研诚信审核。科技计划管理部门、项目管理专业机构要对科技计划项目申请人开展科研诚信审核,将具备良好的科研诚信状态作为参加各类科技计划的必备前提。对重大违背科研诚信要求的责任者,实施“一票否决”。相关行业主管部门要将科研诚信审核作为院士增选、科技奖励、职称评定、学位授予等工作的必经程序。

五、切实增强科研诚信的教导和宣传

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